«Цель, с которой изучалось состояние взаимодействия бизнеса и государства в регионах – выработка оптимальных предложений: как та формально созданная система должна быть донастроена к условиям реальной жизни, чтобы решать проблемы предпринимателей, не создавать их и повышать уровень взаимного доверия» - сказал в своем выступлении на презентации исследования председатель РСПП Александр Швец.

По его словам, с формальной точки зрения диалоговые площадки (и на республиканском, и на региональном уровнях) созданы, но нет той результативности, которая позволяла бы решать конкретные проблемы, как говорят сейчас – конкретные кейсы. «Есть большой перечень проблем в каждом регионе, которые находятся в подвешенном состоянии годами. А ведь когда не решаются проблемы, а тем более, когда на несправедливость и незаконность не реагируют местные органы власти, появляется недоверие, раздражение в предпринимательской среде, тормозятся все те позитивные и прогрессивные процессы, запущенные нормативными актами на уровне республики!» - сказал лидер РСПП.

 

Одним из важнейших событий в области диалога бизнеса и государства в 2018 г. в Беларуси стало создание региональных советов по развитию предпринимательства. Активизировал этот процесс протокол поручений Президента Республики Беларусь от 8 февраля 2018 г. №3. Согласно документу, перед облисполкомами и Мингорисполкомом была поставлена задача по обеспечению функционирования (и при необходимости создания) областных и районных советов по развитию предпринимательства.

 

Советы создавались с целью децентрализовать диалог бизнеса и государства и способствовать разрешению проблем бизнеса на региональном уровне. Ведь известно, что значительная часть процессов, связанных с продвижением интересов и разрешением проблем бизнеса, происходит в Минске. В регионах за редким исключением единственной структурой, в функционал которой были включены задачи по улучшению бизнес-среды, являлись отделы экономики местных исполкомов.

 

В исследовании детально отражено положение дел во всех регионах республики на основании изучения материалов работы советов по развитию предпринимательства и местных бизнес-объединений за год. Эксперты отмечают, что работа региональных советов имеет весьма хаотичный, реакционный и зачастую формальный характер.

В исследовании выделены основные блоки проблем:

- Уровень компетенции и заинтересованности исполнительных комитетов: отсутствие единства в работе региональных советов, формализм, низкая эффективность и качество работы советов как площадок по сбору, решению и продвижению проблем бизнеса.

- Отсутствие типового положения для региональных советов по развитию

предпринимательства: путаница с целями и задачами функционирования советов, отсутствие единого подхода к формированию состава советов, информационный характер проведения заседаний.

- Низкая активность бизнеса и недостаточный уровень развития бизнес-ассоциаций в регионах: низкий уровень участия организаций бизнес-сообщества в советах, отсутствие или недостаточность информации о проблемах локального бизнеса.

- Существующая практика принятия решений без вовлечения локальных

игроков: отсутствие заинтересованности у регионального бизнеса в решении проблем на локальном уровне, совместно с местным исполкомом, концентрирование принятия решений на уровне области и республики, повышение количества обращений в республиканские органы

государственного управления.

По результатам исследования разработаны конкретные рекомендации по повышению эффективности и результативности взаимодействия бизнеса и власти.

Кроме того, РСПП совместно с ОО "Дискуссионно-аналитическое сообщество "Либеральный клуб" уже разработали типовое положение о местном совете по развитию предпринимательства, принятие которого поможет определить роль и место советов в системе взаимодействия государства и бизнеса, упорядочить и систематизировать их работу.

 

Материалы исследования опубликованы на сайте Либерального клуба, с ними могут ознакомиться все желающие: http://liberalclub.biz/

Фото: Михаила Крыжановского